Новая редакция Региональных правил работы по назначению

 

 

  УТВЕРЖДЕНО                                                                                СОГЛАСОВАНО

решением Совета                                                                         решением Совета ФПА РФ

Адвокатской палаты                                                                    от «24» сентября 2019 года

Иркутской области                                                                      (протокол № 5)

от «21» октября 2019 года

(протокол № 10/19)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРАВИЛА

Адвокатской палаты  Иркутской области 

по исполнению Порядка назначения адвокатов

в качестве защитников в уголовном судопроизводстве,

утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 В соответствии с пунктом 13.2 Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года, согласование Региональных правил Советом ФПА РФ осуществляется в части соответствия отдельных положений Региональных правил положениям указанного Порядка.  

 

 

 

 

 

1.      ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

     1.1.  Настоящие Правила Адвокатской палаты Иркутской области  по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года (далее – «Региональные правила») утверждены Советом Адвокатской палаты Иркутской области (далее – «Совет») в соответствии с положениями  подпункта 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и во исполнение «Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве», утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов  Российской Федерации от 15 марта 2019 г. (далее – «Порядок назначения»).

     1.2. Настоящие Региональные правила определяют порядок участия адвокатов, состоящих в Адвокатской палате  Иркутской области (далее – «Адвокатская палата»), в оказании юридической помощи  в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда на территории  Иркутской области.

    В целях установления единых требований к организации участия адвокатов по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве настоящие Правила также распространяются на случаи назначения адвокатов в качестве представителей в порядке ст.50 ГПК РФ и ст.54 КАС РФ.

      1.3. Участие адвокатов в защите по назначению осуществляется на основе принципов добровольности, равномерности распределения нагрузки среди участвующих адвокатов, ответственности адвокатов за качественное выполнение профессиональных обязанностей.

 

 

2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКА АДВОКАТОВ

И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПОРУЧЕНИЙ НА ЗАШИТУ ПО НАЗНАЧЕНИЮ

 

      2.1. Совет назначает в каждом судебном районе Иркутской области Координатора адвокатов по оказанию юридической помощи в уголовном судопроизводстве в качестве защитников  по назначению. Координаторами назначаются адвокаты только с их согласия.

     Совет   вправе по своей инициативе или на основании обращений адвокатов принять решение о замене Координатора. 

     Списки координаторов доводятся до сведения заинтересованных лиц путём публикации на официальном сайте Адвокатской палаты.

      2.2. В обязанности Координатора входит организация работы по оказанию вышеуказанной помощи адвокатами на территории конкретного судебного района.

    Координатором составляется график дежурств адвокатов, оказывающих юридическую помощь в качестве защитников по назначению, в данном судебном районе (далее – «График дежурств»). График дежурств может быть составлен на один месяц, на один квартал, на шесть месяцев, на один год или без ограничения срока.  Форма Графика дежурств приведена в Приложении № 1 к настоящим Региональным правилам.  

     2.3. В график включаются адвокаты Иркутской области, осуществляющие профессиональную деятельность в адвокатских образованиях, находящихся на территории данного судебного района и желающие участвовать в оказании  юридической помощи по назначению. Под местом нахождения адвокатского образования понимается один адрес, о котором адвокат (адвокатское образование) сообщил в Адвокатскую палату Иркутской области и который указан на официальном сайте Адвокатской палаты.

    Координатор вправе отказать адвокату во включении в ежемесячный график дежурств в конкретном судебном районе в случае, если место регистрации (нахождения) адвокатского образования, в котором состоит адвокат, не находится на территории данного судебного района.  

     В исключительных случаях на основании решения Совета в график дежурств по судебному району может быть включен адвокат, место регистрации (нахождения) адвокатского образования не находится на территории данного судебного района.  

    Установленный настоящим пунктом порядок не распространяется на случаи уже состоявшегося участия адвоката в уголовном судопроизводстве по уголовному делу, которое передано по подследственности или подсудности в другой судебный район.

     2.4. Исключением из территориального принципа участия адвокатов в оказании помощи по назначению является оказание такой помощи в Иркутском областном суде, где могут участвовать все адвокаты, включенные в Реестр адвокатов Иркутской области. Ведение графика дежурств осуществляют координаторы по месту нахождения Иркутского областного суда и его коллегий.

    Решением Совета для судов и органов предварительного расследования, деятельность которых носит межтерриториальный характер, могут быть предусмотрены иные случаи исключения из территориального принципа участия адвокатов в оказании помощи по назначению.

    2.5.  Адвокаты, желающие участвовать в оказании юридической помощи по назначению в конкретном судебном районе, обращаются с соответствующим заявлением к Координатору данного судебного района, который не вправе отказать им во включении в график дежурств.

    В заявлении о включении в график должно быть указано:

- наименование судебного района, в котором адвокат намерен работать по назначению,

- фамилия, имя, отчество, адрес, телефон, адрес электронной почты (при наличии) адвоката,

- реестровый номер адвоката, его принадлежность к адвокатскому образованию, адрес адвокатского образования.

    Одновременно с подачей заявления о включении в графики дежурств, адвокат обязан передать Координатору письменное согласие на обработку персональных данных. Координатор обязан не позднее, чем в десятидневный срок после получения таких заявлений, обеспечить их передачу в Совет.

     2.6. В случае необходимости Координатор имеет право включать на одни дежурные сутки нескольких адвокатов. При невозможности дежурного адвоката оказывать помощь по назначению, решение о его замене на другого адвоката принимает Координатор.

     2.7.  Не позднее десяти дней до начала введения в действие Графика дежурств Координатор обязан предоставить оригинал графика в Совет.  

      Прием уведомлений и распределение поручений осуществляется через представителей адвокатской палаты (координаторов). 

     В случае подачи адвокатом заявления о включении в действующий График дежурств, Координатор обязан внести соответствующие изменения в график в течение 30 дней с даты получения заявления, представить соответствующие сведения в Совет для размещения на официальном сайте Адвокатской палаты.

    Для Координаторов, осуществляющих свою деятельность вне города Иркутска, допускается направление копий графика дежурств в Совет посредством почтовой связи, факсимильной связи или с использованием электронной почты.

     График дежурств адвокатов вводится в действие первого числа календарного месяца (иного календарного периода) на который он составлен.

    Указания Координатора, данные  адвокатам  в рамках  его полномочий, определённых настоящим Порядком, обязательны для адвокатов, включенных в График дежурств.

     2.8. Адвокат, включенный в График дежурств, обязан незамедлительно информировать Координатора и Совет в случае изменения своего адреса, телефона, смены адвокатского образования.

     2.9. Координатор не наделен правом на отказ во включении адвоката в график дежурств в конкретном судебном районе.  Вместе с тем, в случае неоднократного нарушения включенным в график дежурств адвокатом Порядка участия, Координатор вправе обратиться в Адвокатскую палату с заявлением о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности.

     2.10. Адвокат может быть исключен из графика дежурств по назначению по следующим причинам:

    - прекращение или приостановление статуса адвоката;

    - принятие Советом решения и привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности за нарушения, допущенные при оказании защиты по назначению, за нарушение или несоблюдение требований Порядка назначения и/или настоящих Региональных правил. В этом случае Совет определяет временной период исключения адвоката из графика дежурств по назначению; 

   - личное заявление адвоката, поданное не позднее, чем за один месяц до исключения из Графика дежурств

     2.11. При наличии оснований,  предусмотренных УПК РФ, органы дознания,  следствия, признав необходимым назначение задержанному, подозреваемому, обвиняемому защитника, а равно суд, признав необходимым назначение защитника подсудимому, извещают об этом дежурного адвоката (адвокатов)  согласно  графика дежурств. 

     2.12. В исключительных случаях, орган дознания, следствия или суд,  действующие в отдаленных  судебных районах,  где обеспечить участие адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве невозможно в связи отсутствием адвокатов либо их недостаточностью, направляют в адрес Совета Адвокатской палаты Иркутской области письменное обращение о назначении защитника (защитников).

    В этом случае решение о направлении адвоката для участия в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению принимает вице-президент Адвокатской палаты, ответственный за данное направление работы.

 

 

3.  ТРЕБОВАНИЯ К АДВОКАТАМ,

УЧАСТВУЮЩИМ В УГОЛОВНОМ СУДПРОИЗВОДСТВЕ ПО НАЗНАЧЕНИЮ.

  

     3.1.  К оказанию юридической помощи в качестве защитника по назначению допускаются адвокаты, соответствующие совокупности следующих требований:

- состоящие в Реестре адвокатов Иркутской области;

- зарегистрированные в адвокатских образованиях на территории судебного района, где будет оказываться помощь по назначению;

- не имеющие дисциплинарных взысканий за нарушения, допущенные при оказании защиты по назначению,  нарушение или не соблюдение требований Порядка назначения и/или настоящих Региональных правил. 

     3.2.  Адвокат, включенный в График дежурств, не вправе без уважительных причин отказаться от осуществления защиты по назначению.

     3.3. Адвокат, привлекаемый к защите по назначению, обязан выяснить факт наличия или отсутствия в деле других адвокатов, в том числе адвокатов, работающих по соглашению.  В случае наличия других адвокатов, осуществляющих защиту по уголовному делу, адвокат по назначению обязан уведомить об этом других адвокатов, участвующих в деле, и Координатора.

     3.4. Оказание помощи по назначению не может качественно отличаться от  оказания юридической помощи на основании соглашения, заключенного между адвокатом и клиентом. Соответственно, адвокат, оказывающий в уголовном деле помощь по назначению, обязан совершать все необходимые и достаточные действия, обеспечивающие качественную защиту клиента, соблюдение его прав и законных интересов, включая соблюдение Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве (принят VIII Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 г.). 

 

 

4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

     4.1. В исключительных случаях, по ходатайству Координатора и адвокатов, оказывающих помощь по назначению, Совет может принять решение об использовании в конкретном судебном районе способа распределения поручений на защиту по назначению Координаторами в соответствии с п.4.1.2. Порядка назначения, без составления Графиков дежурств.

     4.2.  Запрещается принятие поручений адвокатами на защиту по назначению:

– в нарушение Порядка назначения и Региональных правил;

– с использованием внепроцессуального взаимодействия адвокатов с дознавателями, следователями или судьями;

– с использованием знакомства и/или иной личной заинтересованности адвоката и Координатора; 

– при наличии у адвоката поручений на оказание юридической помощи в большем количестве, чем адвокат в состоянии выполнить.

     4.3. Соблюдение Порядка назначения и Региональных правил является обязательным для Координаторов и адвокатов,  участвующих в оказании помощи по назначению.  Нарушение Порядка назначения и Региональных правил является  основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

      Контроль за исполнением настоящих Региональных правил осуществляет Совет.

     4.4. При рассмотрении Квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты  материалов дисциплинарных производств, связанных с нарушением адвокатами Порядка участия,  Координатор обязан по запросу органов адвокатской палаты предоставить достоверную письменную информацию об участии адвоката, в отношении которого рассматривается дисциплинарное производство, в  оказании помощи по назначению в данном судебном районе, в том числе сведения о включении адвоката в графики дежурств.

     4.5. Решением Совета может быть установлена денежная компенсация расходов Координаторов  или выплата Координаторам вознаграждения.  

     4.6. Настоящие Региональные правила  применяются  при назначении судом адвоката в качестве представителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством и законодательством об административном судопроизводстве.

     4.7. Настоящие Региональные правила вступают в силу через четырнадцать дней после их утверждения Советом.

     После вступления в силу настоящих Региональных правил считать утратившим силу «Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда,  и оказания юридической помощи бесплатно», утвержденный Решением Совета  от 28 мая 2015 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к Правилам Адвокатской палаты Иркутской области 

по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве

 защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного

решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года

(утв. решением Совета Адвокатской палаты

 Иркутской области от 21.10.2019 г.)

 

 

     

График дежурств адвокатов, оказывающих юридическую помощь

в качестве защитников по назначению в судебном районе

______________________________________________________

(указать наименование судебного района)

на период _____________________________________________

(указать период)

 

№	Фамилия, имя, отчество адвоката	Номер в реестре	Адвокатское образование	Адрес	Телефон	Дни дежурств

 

График дежурств составлен «___»________ 20___ г.

 

Координатор      ________________         _________________

                                   (подпись)                      (Фамилия, И.О.)