Отчет Совета за 2015 год

ОТЧЕТ

Совета Адвокатской палаты Иркутской области за 2015 год

 

Раздел 1

Численный состав членов Адвокатской палаты Иркутской области

 

В Адвокатской палате Иркутской области осуществляют адвокатскую деятельность и вносят обязательные ежемесячные отчисления на общие нужды Адвокатской палаты 1119 адвокатов.

В 2015 году изменения состава адвокатского корпуса Иркутской области происходили за счет:

- 17 адвокатов приостановили статус на основании ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

- 9 адвокатов возобновили ранее приостановленный статус;

- 30 адвокатам присвоен статус;

- 7 адвокатам статус прекращен в связи со смертью;

- 17 адвокатам статус прекращен по собственному желанию;

- 10 адвокатов изменили членство в Адвокатской палате Иркутской области на членство в Адвокатских палатах других субъектов Российской Федерации;

- 4 адвокатов изменили членство в Адвокатских палатах других субъектов Российской Федерации на членство в Адвокатской палате Иркутской области;

- 8 адвокатам статус прекращен по решению Совета палаты за ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей.

Таким образом, численность Адвокатской палаты Иркутской области за 2015 год уменьшилась на 8 адвокатов.

В Совете палаты ответственным за вопросы приостановления, возобновления статуса адвоката, изменения адвокатами членства в адвокатских платах, а также за прекращение адвокатами своего статуса по собственному желанию или в связи с их смертью является член Совета палаты Козыдло Владимир Борисович.

Адвокаты Иркутской области осуществляют деятельность во всех районах Иркутской области. Наибольшее количество адвокатов осуществляют адвокатскую деятельность в трех крупных городах Иркутской области: Иркутск, Ангарск и  Братск.  

 

Раздел 2

Органы управления Адвокатской палаты Иркутской области

 

В 2015 году Совет Адвокатской палаты Иркутской области работал в составе 10 членов Совета:

Смирнов Олег Валерьевич,

Середа Георгий Викторович,

Белов Виталий Владимирович,

Старостенко Сергей Владимирович,

Пустогородская Татьяна Дмитриевна,

Козыдло Владимир Борисович,

Мостовой Николай Васильевич,

Шефер Татьяна Николаевна,

Дитковский Виктор Степанович,

Миронова Галина Георгиевна.

 

С 27 марта 2015 года обязанности Президента Адвокатской палаты Иркутской области исполняет Смирнов Олег Валерьевич, Первого Вице-президента – Середа Георгий Викторович, Вице-президентами являются Белов Виталий Владимирович и с 28.05.2015 года Старостенко Сергей Владимирович.

Заседания Совета палаты в 2015 году назначались 11 раз, все назначенные заседания были проведены, в том числе были проведены два расширенных заседания Совета с участием адвокатов и руководителей адвокатских образований Иркутской области, расширенное заседание Совета палаты в октябре 2015 года по вопросам оказания помощи по назначению было проведено с участием адвокатов-координаторов и судей Иркутского областного суда.

В 2015 году Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Иркутской области работала в составе 13 членов комиссии:

Смирнов Олег Валерьевич,

Бусаргина Ольга Станиславовна,

Шадрин Андрей Андреевич,

Ефремов Дмитрий Николаевич,

Середа Ирина Михайловна,

Фалеева Ирина Викторовна,

Кулик Владимир Валерьевич,

Раннев Сергей Николаевич,

Морозова Надежда Сергеевна,

Омарова Ольга Юрьевна,

Петрова Ольга Викторовна,

Гаврилов Олег Владимирович,

Каракич Елена Львовна.

В 2015 году состоялось 14 заседаний Квалификационной комиссии, из них 5 заседаний были посвящены приему квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, 9 – рассмотрению дисциплинарных производств.

 

Раздел 3

Мероприятия, в которых приняли участие

адвокаты, члены Совета и Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Иркутской области

 

23.06.2015 г. Министерством юстиции Иркутской области был организован Координационный план мероприятий по реализации государственно-правовой политики Иркутской области. Адвокатскую палату Иркутской области представляли члены совета Вице-президент Белов В.В. и Старостенко С.В.

26.06.2015 г. с участием Адвокатской палаты Иркутской области  был проведен Всероссийский  день бесплатной юридической помощи населению.

17.04.2015 г. был проведен день оказания бесплатной юридической помощи в п. Оса и Осинском районе. В указанном мероприятии приняла участие адвокат Бутуханова Татьяна Петровна.

07.05.2015 г. была проведена встреча-поздравление для адвокатов-ветеранов, в которой приняли участие президент Смирнов О.В., вице-президент Белов В.В., член Квалификационной комиссии Фалеева И.В.

18.06.2015 г. был проведен день по оказанию бесплатной юридической помощи населению в г. Черемхово, в котором приняла участие адвокат Шленская Нина Алексеевна.

13.04.2015 г. в офисе Адвокатской палаты Иркутской области состоялся круглый стол по теме  «Защита конституционных прав человека и гражданина применительно к специфике адвокатской деятельности». В работе круглого стола приняли участие президент Смирнов О.В., член совета Старостенко С.В., представители Управления Министерства юстиции по иркутской области и Министерства юстиции Иркутской области.

11.09.2015 года в Иркутском институте (филиале) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) состоялась IV Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы современного российского законодательства».  От Адвокатской палаты Иркутской области в работе конференции приняли участие президент Смирнов О.В.,  вице-президент Старостенко С.В.,  член квалификационной комиссии Середа И.М.  В рамках пленарного заседания на конференции выступил  Смирнов О.В. с докладом на тему «Проблемы реформирования рынка юридических услуг».  

16.10.2015 г.  Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации проведена конференция «Адвокатура. Государство. Общество» (г. Москва).   В работе конференции принял участие президент Смирнов О.В.,  выступивший с докладом по теме «Практические вопросы организации работы по оказанию бесплатной юридической помощи в Адвокатской палате Иркутской области».

22.10.2015 г. Комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении  Законодательного собрания Иркутской области проведен круглый стол на тему "О реализации Закона Иркутской области "Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области". В круглом столе приняли участие президент Смирнов О.В., выступивший с докладом по теме круглого стола, и вице-президент Старостенко С.В.

29.10.2015 г. была организована встреча преподавателей и студентов Юридического института ИГУ с президентом Смирновым О.В., членами Совета Козыдло В.Б. и Пустогородской Т.Д. На данной встречи была проведена презентация встречи Иркутской адвокатуры, студентам рассказано о профессии адвоката.

18.11.2015 в г. Новосибирске состоялось координационное совещание адвокатских палат Сибирского федерального округа, представителями от Адвокатской палаты Иркутской области в данном совещании были президент Смирнов О.В. и член Квалификационной комиссии Фалеева И.В.

Кроме того, в 2015 году вице-президент Старостенко С.В. принимал участие в работе общественного совета, созданного Управлением Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

В 2015 году также было проведено заседание круглого стола «Противодействие коррупции: правовое обеспечение и антикоррупционные стандарты поведения». Адвокатскую палату Иркутской области на данном заседании представлял вице-президент Белов В.В.

 

 

Раздел 4

Наиболее важные организационные вопросы,

по которым были приняты решения

 

В мае 2015 года утвержден в новой редакции «Порядок участия в качестве защитника адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия и суда и оказании помощи бесплатно».

В августе 2015 года Советом палаты  принято решение о назначении координаторов по вопросам оказания юридической помощи в уголовном судопроизводстве по назначению для Иркутского областного суда.

В августе 2015 года Советом палаты принято решение об определении критерия (размера) оценки при сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката на этапе тестирования – 65% правильных ответов.

В отчетном периоде было заключено соглашение о сотрудничестве между Адвокатской палатой Иркутской области и Адвокатской палатой Республики Монголия.

В октябре 2015 года Советом палаты принят Порядок предоставления отчетности о финансовых показателях деятельности и контроля за совершаемыми сделками в Адвокатской палате Иркутской области.

В октябре 2015 года было проведено расширенное заседание Совета с участием адвокатов, руководителей адвокатских образований и судей Иркутского областного суда по вопросам оказаниями адвокатами юридической помощи по назначению. По итогам заседания были разработаны и утверждены разъяснения по вопросам оказания юридической помощи по назначению.

В 2015 году утверждена новая редакция штатного расписания, согласно которому штатным работникам Адвокатской палаты была проиндексирована заработная плата на уровень инфляции в соответствии с требованиями ст. 134 Трудового кодекса РФ.

 

Раздел 5

Организация оказания адвокатами бесплатной юридической помощи

 

Вопросы оказания гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи регулируются нормами федерального и регионального законодательства.

Адвокатской палатой Иркутской области проводится активная работа по реализации Закона Иркутской области от 06.11.2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области».  Постановлениями правительства Иркутской области определен порядок предоставления отчетности и информирования населения об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

Адвокаты Адвокатской палаты Иркутской области регулярно участвуют в оказании бесплатной юридической помощи по обращению граждан, имеющих право на ее получение.

В соответствии с Законом Иркутской области « Об областном бюджете на 2015 год» объем финансирования расходов связанных с оплатой труда и компенсацией расходов адвокатам в 2015 году составил 403 100 рублей.

Одновременно следует учесть, что предоставленный объем финансирования в 2015 г. был полностью израсходован до окончания отчетного периода  2015 г., что послужило основанием предоставления дополнительного размера субсидии в размере 313 100 руб. Общий размер субсидий составил 716 200 рублей. Возможность увеличения бюджетного финансирования бесплатной юридической помощи, оказываемой адвокатами, во многом обусловлена активной позицией Совета, который неоднократно обращался к губернатору Иркутской области и председателю Законодательного собрания по вопросам увеличения соответствующий бюджетных ассигнований.

 В начале 2012 года был сформирован список адвокатов, участвующих  в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории  Иркутской области. Список регулярно дополняется, в настоящее время в него включено порядка 118 адвокатов Иркутской области. 

В отчетном периоде решением Совета Адвокатской палаты Иркутской области создан дополнительный Центр бесплатной юридической помощи в г. Иркутске.

В 2015 году адвокаты Иркутской области приняли активное участие в мероприятиях по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи: Всероссийский  день бесплатной юридической помощи населению; координационный план мероприятий по реализации государственно-правовой политики Иркутской области, организованный Министерством юстиции Иркутской области; день оказания бесплатной юридической помощи в п. Оса и Осинском районе; день по оказанию бесплатной юридической помощи населению в г. Черемхово.

Решением Совета Адвокатской палаты Иркутской области от 25.05.2011 года утверждено Положение «О целевом фонде авансирования адвокатов, осуществляющих оказание юридической помощи в отдаленных районах Иркутской области».

На основании вышеуказанного документа Адвокатская палата Иркутской области на добровольных началах за счет средств адвокатов создала специальный фонд, позволяющий оперативно решать вопросы финансирования поездок адвокатов в командировки в отдаленные районы Иркутской области.

Конференцией адвокатов Иркутской области 27.03.2015 года был создан целевой фонд для выплаты дополнительного вознаграждения адвокатам, участвующим в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи. Размер вышеуказанного фонда определен в 150 000 рублей.

Эффективное использование целевого фонда авансирования адвокатов, осуществляющих оказание юридической помощи в отдаленных районах Иркутской области, позволяет более оперативно принимать меры по удовлетворению потребности граждан, проживающих в таких районах, правоохранительных органов и судов в квалифицированной юридической помощи.

На сегодняшний день Адвокатской палатой Иркутской области планируется дополнительная работа по расширению числа районов и округов Иркутской области, где будет производиться оказание бесплатной юридической помощи населению адвокатами.

В настоящее время Адвокатской палатой Иркутской области занимает одну и лидирующих позиций в Сибирском федеральном округе по объему оказанной бесплатной юридической помощи.

 

Раздел 6

Рассмотрение дисциплинарных производств

 

В течение 2015 года:

- в адрес Адвокатской палаты Иркутской области поступило 243 жалобы, представления и сообщения в отношении адвокатов;

-  было возбуждено 116 дисциплинарных производства;

- в результате рассмотрения Квалификационной комиссией вынесено 55 заключений о наличии в действиях (бездействии) адвокатов нарушений;

- по 41 жалобе, представлению, сообщению Квалификационная комиссия не усмотрела в действиях адвокатов нарушений;

- по 14 жалобам, представлениям, сообщениям Квалификационной комиссией были приняты заключения о необходимости прекращения дисциплинарных производств по иным основаниям (примирение сторон, отзыв жалобы заявителем, истечение сроков привлечения адвоката к ответственности, установление ненадлежащего повода для возбуждения);

- рассмотрение Квалификационной комиссией 6 дисциплинарных производств было отложено на январь 2016 года.

Кроме того, в отчетном периоде Квалификационной комиссией было рассмотрено 24 дисциплинарных производства, возбужденных в 2014 году. По результатам рассмотрения 14 таких дисциплинарных производств Квалификационной комиссией было вынесены заключения о наличии в действиях (бездействии) адвокатов нарушений.

Таким образом, в 2015 году в Совет Адвокатской палаты Иркутской области для рассмотрения поступило 134 дисциплинарных производств.

Из 55 дисциплинарных производств, возбужденных в 2015 году, с установленными Квалификационной комиссией нарушениями Советом Адвокатской палаты Иркутской области было принято 66 решений о применении к адвокатам мер дисциплинарной ответственности, из них 18 – в виде замечаний, 10 – предупреждений, 8 - прекращения статуса. Необходимо отметить, что большинство решений о прекращении статуса адвоката принято по причине наличия у адвокатов длительной задолженности по оплате взносом на содержание Адвокатской палаты.

Из 14 дисциплинарных производств, возбужденных в 2014 году, с установленными Квалификационной комиссией нарушениями Советом Адвокатской палаты Иркутской области было принято 6 решений о применении к адвокатам мер дисциплинарной ответственности, из них 2 – в виде замечаний и  4 – предупреждений.

 

 

Раздел 7

Применение мер поощрения в отношении адвокатов

 

В  течение 2015 года Советом Адвокатской палаты Иркутской области регулярно рассматривались представления о применении мер поощрения в отношении адвокатов Иркутской области.

Меры поощрения в отношении адвокатов применяются Советом палаты в соответствии с Положением о порядке применения мер поощрения в отношении адвокатов Иркутской области, утвержденным решением Совета Адвокатской палаты Иркутской области от 29.06.2005 года (в редакции от 15.02.2013 года).

Так, в течение отчетного периода Советом палаты были приняты решения о применении меры поощрения в виде Почетной грамоты «За добросовестный труд и высокий профессионализм» в отношении 21 адвоката.

Двум адвокатам присвоено звание «Почетный адвокат Иркутской области».

В случае поступления в адрес Совета палаты обращений, не соответствующих установленным требованиям, заявителям направляются подробные разъяснения с предложением в возможно сжатые сроки устранить недостатки.

Кроме того, в отношении 20 адвокатов Иркутской области Советом палаты направлены представления о поощрении профессиональными знаками отличия Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. 

Необходимо отметить, что в 2015 году Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации были установлены ограничительные квоты на награждение адвокатов наградами ФПА. Так, для адвокатских палат численностью свыше 500 человек предлагается награждать орденом «За верность адвокатскому долгу» не более 2 адвокатов в год, медалью 1 степени «За заслуги в защите прав и свобод граждан» не более 3 адвокатов, а медалью 2 степени – не более 4 адвокатов.

 

 

Раздел 8

Информационно – методическая деятельность

 

В апреле 2015 года утвержден план работы Совета Адвокатской палаты Иркутской области. По итогам года можно сделать вывод о надлежащем и своевременном исполнении утвержденного плана работы.

В 2015 году издана книга об Истории Иркутской адвокатуры, автором которой стала Валентина Михайловна Рекунова. Данная книга получила самые благожелательные отзывы, как со стороны читателей, так и от наших коллег из адвокатских палат других регионов России.

В отчетном периоде было завершено наполнение сайта Адвокатской палаты Иркутской области необходимой как для адвокатов, их помощников и стажеров, так и граждан, информацией. В настоящее время все разделы сайта систематически обновляются. Совет палаты незамедлительно реагирует на поступающие замечания по работе или содержанию сайта.  В частности, введено в практику правило об обязательном опубликовании на сайте решений Совета.

За отчетный период издан один номер Вестника Адвокатской палаты Иркутской области.

14.01.2014 года Советом Адвокатской палаты Иркутской области было утверждено Положение о порядке повышения квалификации адвокатов Адвокатской палаты Иркутской области и обучения стажеров адвокатов Адвокатской палаты Иркутской области (далее Положение) в новой редакции, в соответствии с которым «Общая программа повышения квалификации адвокатов» в объеме 100 часов включает в себя лекционные занятия в объеме 60 часов (ранее 72 часа).

Оставшееся 40 часов адвокат подтверждает отчетом о самообразовании, который он составляет в соответствии с Единой методикой профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов, утвержденной решением Совета ФПА РФ от 30.11.2007 года.

25 декабря 2014 Советом Адвокатской палаты Иркутской области был утвержден список адвокатов, направляемых на повышение квалификации в  2015 году, в количестве 199 адвокатов.

Из них:

- 16 адвокатов подали заявление об отложении обучения на более поздний срок в связи с занятостью/болезнью.

- 2 адвоката подали заявление в соответствии с п. 6.8 Положения о зачете ряда обстоятельств в счет обязательного повышения квалификации в объеме 100 часов.

- 2 адвоката подали заявление в соответствии с п. 6.10 Положения о зачете ученой степени доктора или кандидата юридических наук в счет обязательного повышения квалификации в объеме 100 часов.

- 7 адвокатов подали заявления о зачете  в счет обязательного повышения квалификации прохождение курсов, организованных не Адвокатской палатой, в объеме не менее 100 часов.

Советом Адвокатской палаты Иркутской области совместно с ИрЮИ (ф) РПА Минюста России было сформировано четыре потока курсов повышения квалификации для адвокатов Иркутской области:

16 марта - 20 марта 2015 года – обучились 25 адвокатов;

с 18 мая - 22 мая 2015 года – обучились 29 адвокатов;

12 октября - 16 октября 2015 года - обучились 22 адвоката;

23 ноября - 27 ноября 2015 года – обучились 33 адвоката.

Таким образом, 109 адвокатов Иркутской области прошли обучение на базе ИрЮИ (ф) РПА Минюста России.

Адвокаты Иркутской области, как правило, ответственно и добросовестно относятся к своей обязанности постоянно совершенствовать знания. Совет Адвокатской палаты Иркутской области, в свою очередь, ежегодно проводит активную работу с целью усовершенствования и доступности повышения квалификации адвокатов и стажеров адвокатов.

 

Раздел 9

Культурно-массовые мероприятия

 

Советом Адвокатской палаты Иркутской области активно поддерживаются традиции, созданные адвокатским сообществом региона.

В 2015 году Советом палаты было организовано празднование Дня Российской адвокатуры.

В июле 2015 г.  в Адвокатской палате Иркутской области состоялась встреча с делегацией представителей Управления юстиции и Адвокатской палаты г. Маньчжурия Автономного района Внутренняя Монголия КНР. Адвокатскую палату Иркутской области представляли президент Смирнов О.В. вице-президенты Середа  Г.В. и Белов В.В., председатель ревизионной комиссии Рогозный В.Ю.

В августе 2015 года команда Адвокатской палаты Иркутской области приняла участие на прошедшей в Республике Хакасия Спартакиаде Адвокатских палат Сибирского федерального округа.

В начале августа адвокатом Черновой О.С. при поддержке Адвокатской палаты Иркутской области и Президиума Иркутской областной коллегии адвокатов была инициирована очередная акция помощи детям Детского дома № 5 г. Иркутска, которую приурочили к празднованию первого сентября.

Адвокатской Палатой Иркутской области и Президиумом Иркутской областной коллегии адвокатов была проведена благотворительная акция помощи детям (сбор подарков к Новому году для детей-сирот).

В конце 2015 года Советом палаты был организован конкурс детского творчества «Поздравление с Новым годом», итоги которого были подведены на новогоднем утреннике для детей адвокатов, проведенном в январе 2016 года.

 

Раздел 10

Оказание социальной помощи

 

В 2015 году Советом Адвокатской палаты Иркутской области было принято 12 решений об оказании материальной помощи за счет фонда поддержки адвокатов в размере 4 000 рублей членам семей умерших адвокатов и адвокатам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях.

 

Раздел 11

Дополнительная информация

 

Совет Адвокатской палаты Иркутской области выполняет большой объем технической работы.

Это получение и рассылка корреспонденции, обеспечение рассмотрение материалов дисциплинарных производств, организация о проведения заседаний Квалификационной комиссии и Совета, формирование, опубликование и рассылка Вестника Адвокатской палаты Иркутской области, техническое обеспечение работы Совета палаты и Квалификационной комиссии, поддержание связи с адвокатскими образованиями, оповещение о проводимых мероприятиях, организация и проведение курсов повышения квалификации адвокатов, конкурсов, поддержание работы web-сайта Адвокатской палаты Иркутской области, ведение архива и т.д.

Указанная работа выполняется штатными сотрудниками аппарата Адвокатской палаты Иркутской области.

Штатным расписанием предусмотрены следующие должности: Президент, Первый Вице-президент, 2 Вице-президента, (избираемые должности), Главный бухгалтер, Старший референт, Референт, Секретарь, уборщица (работники).

 

Учитывая общую численность адвокатов, состоящих в Адвокатской палате Иркутской области, следует признать, что выполнение предусмотренных законом функций осуществляется минимальным штатным составом, добросовестно и квалифицированно выполняющим свои трудовые функции.