Материалы служебных проверок

 

Президенту

Адвокатской палаты Иркутской области

Середе Г.В.

 

Членам Совета

 Адвокатской палаты Иркутской области

 

енам Ревизионной комиссии

Адвокатской палаты Иркутской области

 

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

по результатам проведения служебной проверки

 

08 декабря 2010 г.                                                                                 г. Иркутск

 

          Приказом Президента Адвокатской палаты Иркутской области от 26.11.2010 г.                № 6-024-12/10 для проведения служебной проверки по фактам незаконного изъятия печати и подлинника протокола заседания Совета Адвокатской палаты Иркутской области от 24.11.2010 г. (далее – Протокол от 24.11.2010г.) создана комиссия  в составе  Бабак В.И., Белов В.В.,  Горельский В.К., Козыдло В.Б., Смирнов О.В., под председательством Белова В.В. 

         При проведении проверки были получены письменные объяснения от работников  аппарата Адвокатской палаты Иркутской области (далее – Палаты)  Рожковой А.К., Винярской А.Ю., Гончаренко Н.Д., Ильиной Н.П. 

       Членам Совета Палаты Водорацкой В.И.,  Жибаевой Л.Л., Шкицкому А.В. 04 декабря 2010 г.  было предложено дать письменные объяснения по фактам  изъятия печати и Протокола от 24.11.2010 г. Водрацкая В.И., Жибаева Л.Л. и Шкицкий А.В. от дачи объяснений отказались.

         В ходе проведения проверки установлены следующие фактические обстоятельства:

 

 (1) О Протоколе от 24.11.2010 г.

 

      24 ноября 2010 г. состоялось заседание Совета Палаты, на котором было принято решение об избрании Президентом Палаты Середы Георгия Викторовича.  Часть членов Совета выразили свое несогласие с принятым решением, член Совета Водорацкая В.И. сообщила о намерении обжаловать решение в судебном порядке.

       Протокол № 1 заседания Совета об избрании Президента Палаты  было оформлен 24.11.2010 г. непосредственно в ходе заседания Совета и подписан всеми членами Совета,  при этом          Жибаева Л.Л., Чемезова Л.В., Водорацкая В.И. Шкицкий А.В.,  в протоколе изложили свое особое мнение. После подписания Протокола от 24.11.2010 г. каждому из членов Совета была вручена его копия, подлинник протокола был передан Шкицкому А.В.

        По состоянию на 26 ноября 2010 г. установлено, что подлинник Протокола от 24.11.2010 г. в помещении Палаты отсутствует. В устном разговоре Шкицкий А.В. пояснил Президенту   Середе Г.В., что подлинник протокола передан Шкицким А.В. Водорацкой В.И.

       В соответствии с решением Совета Палаты от 30 апреля 2009 г. Вице-президент  Шкицкий А.В. организует делопроизводство в Палате и контролирует его осуществление.

         Решением Совета Палаты было утверждено «Положение о документообороте в Адвокатской палате Иркутской области»  (далее – «Положение о документообороте»).  Разделом 5  указанного положения предусмотрены следующие правила хранения документов Палаты:   

        «5.3.     С момента заведения и до передачи в архив или уничтожения  дела хранятся в Палате.  

       5.7. Изъятие документов из дел допускается в исключительных случаях и производится с письменного разрешения Президента с оставлением в деле заверенной копии документа и акта о причинах выдачи подлинника.»

      В результате ненадлежащего исполнения Шкицким А.В. обязанностей по организации делопроизводства указанные выше требования «Положения о документообороте» были нарушены. 

     У Водорацкой В.И. также отсутствуют законные основания хранить Протокол от 24.11.2010 г. вне места нахождения Палаты, поскольку в соответствии с  решением Совета Палаты от 30 апреля 2009 г. данный вопрос не отнесен  к ее обязанностям как Первого Вице-президента Палаты.   

 

(2) О Печати Палаты

 

     Из письменных объяснений главного бухгалтера Палаты Ильиной Н.П. следует, что                   30 ноября 2010 г. она передала печать Палаты члену Совета Жибаевой Л.Л. для последующей передачи Водорацкой В.И., получив по телефону соответствующие указания от             Водорацкой В.И.   

     До настоящего времени в помещение Палаты печать не возвращена.

     В соответствии с 4. ст.3 Федерального закона  от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация обязана иметь печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.

     Отсутствие печати по месту нахождения организации способно затруднить или сделать невозможной   деятельность Палаты. 

      В должностные обязанности Первого Вице-президента Водорацкой В.И. в соответствии с  решением Совета Палаты от 30 апреля 2009 г. о распределении полномочий  не входило изъятие или хранение печати. 

      Главный бухгалтер Ильина Н.П. не имела права передавать печать без соответствующего распоряжения Президента Середы Г.В.

 

       Члены комиссии констатируют, что по состоянию на дату составления настоящего заключения  печать Палаты и подлинник Протокола от 24.11.2010 г. в помещение Палаты не возвращены.

 

       Члены комиссии констатируют, что со стороны Шкицкого А.В. и Водорацкой В.И. допущены нарушения как норм «Положения о документообороте», так и решения Совета Палаты от   24.11.2010 г. об избрании Президента  Палаты

 

С учетом изложенного комиссия рекомендует: 

 

       1. Президенту Палаты Середе Г.В. рассмотреть вопрос о применении мер дисциплинарной ответственности к главному бухгалтеру Ильиной Н.П.

       2.  Президенту Палаты Середе Г.В.  рассмотреть вопрос о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвокатов Шкицкого А.В. и Водорацкой В.И. в связи с неисполнением решений, принятых  Советом Адвокатской палаты Иркутской области.

      3. Президенту Палаты Середе Г.В. принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов Палаты.

 

Председатель комиссии   Белов В.В.

Члены комиссии:  Бабак В.И.  Горельский В.К.  Козыдло В.Б.  Смирнов О.В. 

 

 

Президенту

Адвокатской палаты Иркутской области

Середе Г.В.

 

Членам Совета

Адвокатской палаты Иркутской области

 

Заключение

по результатам проведения служебной проверки

 

11.01.2011                                                                                                              г. Иркутск

 

Распоряжением президента Адвокатской палаты Иркутской области от 22.12.2010 года, для проведения служебной проверки по факту отсутствия протоколов заседаний Совета Адвокатской палаты Иркутской области, состоявшихся в период с ноября 2004 года по октябрь 2010 года, создана комиссия в составе Белов В.В. (председательствующий),    Смирнов О.В., Козыдло В.Б., Бабак В.И., Ефремов Д.Н., Маркова Н.Ю.

При проведении проверки были получены письменныне объяснения от сотрудников аппарата Адвокатской палаты Иркутской области (далее Палаты) Рожковой А.К.,               Винярской А.Ю.,  Гончаренко Н.Д.

Вице-президенту Палаты Шкицкому А.В. и Первому Вице-президенту Палаты  Водорацкой В.И. предложено в срок до 29.12.2010 года дать письменные объяснения по факту отсутствия протоколов   заседаний Совета палаты, состоявшихся с ноября 2004 года по октябрь 2010 года. Водорацкая В.И. и Шкицкий А.В. от дачи письменных объяснений отказались.

 

В ходе проведения проверки установлены следующие фактические обстоятельства:

Из докладной записки референта Адвокатской палаты Иркутской области Винярской А.Ю. следует, что 20.12.2010 года по устному поручению президента Палаты Середы Г.В. ей устанавливалось местонахождение протоколов заседаний Совета Адвокатской палаты Иркутской области, состоявшихся в период с ноября 2004 года по октябрь 2010 года (всего около 63 протоколов). Ранее вышеуказанные протоколы хранились в кабинете Вице-президента Палаты Шкицкого А.В. В устном разговоре Шкицкий А.В. пояснил референту Винярской А.Ю.  что протоколы Совета палаты находятся у Водорацкой В.И. вне места нахождения Палаты.

В соответствии с решением Совета палаты от 30 апреля 2009 года Вице-президент Шкицкий А.В организует делопроизводство в Палате и контролирует его осуществление.

Решением Совета Палаты было утверждено «Положение о документообороте в Адвокатской палате Иркутской области» (далее «Положение о документообороте»). Разделом 5 указанного положения предусмотрены следующие правила хранение документов:

       « 5.3. С момента заведения и до передачи в архив или уничтожения дела хранятся в Палате.

         5.7.     Изъятие документов из дел допускается в исключительных случаях и производиться с письменного разрешения Президента с оставлением в деле заверенной копии документа и акта о причинах выдачи подлинника.»

В результате ненадлежащего исполнения Шкицким А.В. и Водорацкой В.И. обязанностей по организации делопроизводства указанные выше требования «Положения о документообороте» были нарушены. У Водорацкой В.И. также отсутствуют законные основания хранить   протоколы  заседаний Совета палаты вне места нахождения Палаты, поскольку данный  вопрос не отнесен к её обязанностям как Первого Вице-президента Палаты.

Члены комиссии установили, что по состоянию на дату составления настоящего заключения, протоколы    заседаний Совета палаты состоявшихся с ноября 2004 года по октябрь 2010 года, в помещение Палаты не возвращены.

Шкицким А.В. и Водорацкой В.И. допущены нарушения норм «Положения о документообороте» утвержденного решением Совета палаты.

 

С учетом изложенного комиссия рекомендует:

Президенту Палаты Середе Г.В рассмотреть вопрос о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвокатов Шкицкого А.В. и Водорацкой В.И., за ненадлежащее исполнения обязанностей по организации делопроизводства в Палате.

Председатель комиссии   Белов В.В.

Члены комиссии:  Бабак В.И.  Горельский В.К.  Козыдло В.Б. 

                                  Смирнов О.В.  Маркова Н.Ю.