Утверждены

решением Совета

Адвокатской палаты

Иркутской области

от 21 декабря 2020 года

Президент АП Иркутской области

_________________О.В. Смирнов

РАЗЪЯСНЕНИЯ

ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВОПРОСАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ПРИ ОКАЗАНИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ АДВОКАТАМИ,   УЧАСТВУЮЩИМИ В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКОВ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ПО НАЗНАЧЕНИЮ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ИЛИ СУДА

        Советом Адвокатской палаты Иркутской области проведен анализ работы адвокатов по назначению в качестве защитников в уголовном судопроизводстве за период 2019 - 2020 годы.  В целом организацию данной работы на территории Иркутской области следует  охарактеризовать положительно,  адвокатами и координаторами соблюдаются требования уголовно-процессуального закона, Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года (далее – Порядок назначения),   Правил Адвокатской палаты Иркутской области по исполнению Порядка назначения, утвержденных решением Совета АП Иркутской области от 21 октября 2019 года (далее – Региональные правила).

       В ходе практической реализации данного направления работы у адвокатов и координаторов возникает ряд вопросов, нуждающихся в дополнительном разъяснении.   Совет АП Иркутской области, с учетом имеющихся наработок, в том числе по итогам рассмотрения материалов дисциплинарных производств, считает необходимым в соответствии с подпунктами 5, 13 пункта 3 статьи 31 Федерального закона   N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" дать следующие разъяснения:

 1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"  адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

       Из указанного законоположения следует, что для адвоката, включенного в график  дежурств по назначению, недопустим произвольный и не обусловленный объективной невозможностью участия отказ от принятия на себя защиты по назначению в соответствии с указаниями координатора. Равным образом адвокат по назначению не вправе произвольно выбирать дела, в которых он готов принять участие,  или конкретного подзащитного. При невозможности осуществлять защиту по назначению в свой  дежурный день адвокат обязан заблаговременно  поставить об этом в известность координатора.

      2.  Согласно подп. 5 п. 3 ст. 31 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" Совет организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами.

      С целью организации данной работы решениями Совета в каждом судебном районе Иркутской области назначены координаторы адвокатов по оказанию юридической помощи в уголовном судопроизводстве в качестве защитников  по назначению (п.2.1. Региональных правил).

      Исходя из указанных положений следует, что:

       -  координатор является уполномоченным представителем Совета, обеспечивающим работу по назначению на территории конкретного судебного района;  

       - указания координатора по вопросам работы по назначению, данные адвокату в пределах его компетенции, являются обязательными;

       - координатор несет ответственность за организацию работы по назначению на территории судебного района;

      -  не допускается произвольный отказ  координатора   судам, органам предварительного следствия  или дознания в направлении адвоката для работы по назначению.

     3.  По общему правилу, для участия в работе по назначению привлекаются адвокаты, включенные в график дежурств того судебного района, на территории которого расположен суд, орган дознания и предварительного следствия, за исключением Иркутского областного суда, где могут участвовать все адвокаты, включенные в Реестр адвокатов Иркутской области (п.2.4. Региональных правил).

       В случае, если орган дознания, предварительного следствия или суд  территориально расположены вне места своей юрисдикции, для участия в работе по назначению привлекаются адвокаты,  состоящие в графике дежурств того судебного района, на который  распространяется юрисдикция органа дознания, предварительного следствия или суда.         Например, Ленинский районный суд г. Иркутска расположен на территории Октябрьского административного округа г. Иркутска, при этом защиту по назначению в данном суде должны осуществлять адвокаты, включенные в график дежурств по Ленинскому району                    г. Иркутска. 

      Для определения судебного района с точки зрения соблюдения принципа территориальности работы адвокатов по назначению не имеет значения место совершения преступления или место проведения отдельного следственного действия.  

     4. При невозможности обеспечить направление защитника по назначению в судебном районе по объективным причинам (случаи коллизионной защиты, недостаточное количество адвокатов и т.п.) координатор обязан решить вопрос о направлении адвоката  из другого, как правило близлежащего, судебного района с координатором данного района, с обязательным уведомлением Адвокатской палаты Иркутской области.  

     5. При распределении поручений между адвокатами, работающими по назначению на территории  одного судебного района, координатор обязан обеспечить по возможности равное и справедливое  распределение дел между всеми адвокатами.  При поступлении жалоб адвокатов Совет вправе затребовать у координатора справку о распределении дел по назначению между адвокатами за определенный период или принять решение о регулярном предоставлении таких справок Совету.

      6. График работы по назначению составляется координатором для организации работы в судебном районе. Адвокаты, включенные в график, вправе заблаговременно, не позднее пяти дней после составления графика, получать информацию от координатора о датах (периодах) своего дежурства, при этом  координатор и адвокаты не вправе разглашать данные графика третьим лицам.

    Произвольный отказ координатора во включение адвоката в график дежурств по назначению не допускается.

      7. Адвокат, работающий по назначению, обязан добросовестно и в полном объеме  исполнять обязанности защитника в уголовном судопроизводстве.  Формальный подход к осуществлению защиты по назначению не допустим.

    Подписание адвокатом протокола следственного действия без фактического участия в его проведении является грубым дисциплинарным проступком и влечет применение мер дисциплинарной ответственности.

      8. При назначении адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве как на стадии предварительного следствия, так и в ходе судебного разбирательства, следует исходить из того, что у подзащитного нет права персонального выбора адвоката. Назначение конкретного адвоката для работы по уголовному делу производится координатором в соответствии с  Порядком назначения и Региональными правилами.

      9. Распределение между адвокатами дел по назначению осуществляется координатором.     Обращение   дознавателя, органа предварительного следствия или суда непосредственно к адвокату с предложением о вступлении в дело без согласования с координатором соответствующего судебного района не является основанием для принятия адвокатом обязанностей защитника  по назначению.  Принятие адвокатом на себя защиты непосредственно по предложению дознавателя, следователя или суда, без наличия указаний координатора или без согласования с ним, образует состав дисциплинарного проступка.

      10. Адвокат, привлекаемый к защите по назначению, обязан выяснить факт наличия в деле других адвокатов, в том числе адвокатов, работающих по соглашению.    В случае наличия других адвокатов, осуществляющих защиту по уголовному делу, адвокат по назначению обязан уведомить об этом других адвокатов, участвующих в деле, и координатора. Указанная обязанность адвоката предусмотрена пунктом 3.3. Региональных правил и следует из положений пункта 7 Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, принятого VIII Всероссийским съездом адвокатом 20 апреля 2017 г.

     Адвокату по назначению необходимо уточнить у дознавателя, следователя или суда сведения  об участии в деле приглашенного защитника, а в случае такого участия  удостовериться в соблюдении процессуальных сроков,  предусмотренных частями 3 и 4 статьи 50 УПК РФ.

      11. По общему правилу, участие защитника по назначению в уголовном судопроизводстве не предусматривает возможности участия в отдельном следственном действии или в судебном заседании и последующего отказа от дальнейшей защиты (подпункт 6 пункта 4 статьи 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", часть 7 статьи 49 УПК РФ). 

     Между тем, в практике имеют место случаи производства отдельных процессуальных действий и судебных заседаний на территории судебных районов Иркутской области  по уголовным делам, находящимся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов другого субъекта Российской Федерации или органов предварительного расследования межрегионального или федерального уровня.  В этом случае допускается участие адвоката по назначению  в отдельном следственном действии или судебном заседании, при этом адвокату следует обратиться к дознавателю, следователю или суду с просьбой указать данное обстоятельство в постановлении о назначении защитника.     

      12. Настоящие разъяснения являются обязательными для координаторов и адвокатов, работающих по назначению.