«Утверждены»

Решением Совета

Адвокатской палаты

Иркутской области

17 февраля 2016 г.

Президент _____________   О.В. Смирнов

РАЗЪЯСНЕНИЯ

по вопросам,  возникающим при оказании адвокатами юридической помощи в   качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда

      Совет Адвокатской палаты Иркутской области (далее – «Совет») по результатам рассмотрения  обращений адвокатов,  анализа  дисциплинарной практики  и с целью обеспечения надлежащего взаимодействия между координаторами, адвокатами и органами Адвокатской палаты Иркутской области, руководствуясь положениями подпунктов 4, 5 пункта 3 статьи  31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»№ 63-ФЗ от 31 мая 2002 года, считает необходимым дать следующие разъяснения по вопросам, возникающим при оказании адвокатами юридической помощи в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда (далее – «помощь по назначению»):

    1. В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи  31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»  Совет адвокатской палаты  определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами. 

    Необходимо иметь в виду, что положениями федерального законодательства  данный  вопрос отнесен к исключительной компетенции Совета. Полномочия  каких-либо других органов и организаций по установлению иного порядка участия адвокатов в оказании помощи по назначению законом не предусмотрены.   

    2.  Решением Совета от 28 мая 2015 года  утвержден в новой редакции  «Порядок участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда,  и оказания юридической помощи бесплатно» (далее – «Порядок участия»).

     Соблюдение Порядка участия является обязательным для всех адвокатов,  участвующих в оказании помощи по назначению.  Нарушение Порядка участия является  основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

   3.  В соответствии с пунктами 2.1., 2.2. Порядка участия  Совет  назначает в каждом судебном районе Координатора адвокатов по оказанию ими юридической помощи в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда (далее – Координатор). В обязанности Координатора входит организация работы по оказанию помощи по назначению  на территории определённого судебного района и составление  ежемесячного графика дежурств адвокатов.

  Графики дежурств могут составляться как с указанием конкретных календарных дат, так и  путем указания на дни недели дежурств адвокатов.

    4.  В соответствии с пунктом 2.2.  Порядка участия, в  ежемесячный график дежурств адвокатов, оказывающих помощь по назначению, включаются адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность в адвокатских образованиях, зарегистрированных на территории данного судебного района и желающие участвовать в оказании  юридической помощи по назначению. 

      Таким образом,  решением Совета установлен территориальный принцип участия адвокатов в оказании помощи по назначению, исходя из места регистрации (нахождения) адвокатского образования, в котором состоит адвокат. Координатор вправе отказать адвокату во включении в ежемесячный график дежурств в конкретном судебном районе в случае, если место регистрации (нахождения) адвокатского образования, в котором состоит адвокат, на находится на территории данного судебного района.  

    5. Исключением из территориального принципа участия адвокатов в оказании помощи по назначению является оказание такой помощи в Иркутском областном суде, где могут участвовать все адвокаты, включенные в Реестр адвокатов Иркутской области. 

     Адвокаты, имеющие намерение участвовать в оказании помощи по назначению в Иркутском областном суде,  вправе обратиться с заявлением о включении в график дежурств к следующим Координаторам:

     - Иркутский областной суд (адрес: г. Иркутск, ул. Пролетарская, д. 10)  адвокат   Белов Виталий Владимирович, тел. 204-104, адрес адвокатского образования: г. Иркутск,                 ул. Карла Либкнехта, 46;

     - Иркутский областной суд (адрес: г. Иркутск, ул. Байкальская, д. 121)   адвокат   Оборотова Татьяна Николаевна, тел. 678-990, 89025778990, рабочий тел. 29-19-76, адрес адвокатского образования: 664047, г. Иркутск, ул. Депутатская, д. 8. 

    6.  Координатор не наделен правом на отказ во включении адвоката в график дежурств в конкретном судебном районе.  Вместе с тем, в случае неоднократного нарушения включенным в график дежурств адвокатом Порядка участия, Координатор вправе обратиться в Адвокатскую палату с заявлением о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности.

    7. При рассмотрении Квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты  материалов дисциплинарных производств, связанных с нарушением адвокатами Порядка участия,  Координатор обязан по запросу органов адвокатской палаты предоставить достоверную письменную информацию об участии адвоката, в отношении которого рассматривается дисциплинарное производство, в  оказании помощи по назначению в данном судебном районе, в том числе сведения о включении адвоката в графики дежурств.

    8.  При оказании юридической помощи по назначению следует исходить из того, что реализация права клиента на ее получение  возможна лишь на условиях, установленных нормами уголовно-процессуального законодательства, законодательства об адвокатской деятельности  и Порядка участия.  Из системного анализа указанных норм следует, что у клиента при получении помощи по назначению отсутствует право выбора конкретного адвоката, поскольку помощь по назначению должна быть оказана адвокатом, включенным в график дежурств на соответствующую дату. 

     Изложенная правовая позиция полностью согласуется с разъяснениями, данными в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 29 от                30 июня 2015 г «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве», в соответствии с которыми, исходя из положений части 2 статьи 50, пункта 1 части 1 и части 3 статьи 51 и статьи 52 УПК РФ в их взаимосвязи суд принимает меры по назначению защитника во всех случаях, когда обвиняемый в судебном разбирательстве не воспользовался своим правом на приглашение защитника и при этом не заявил в установленном порядке об отказе от защитника либо такой отказ не был принят судом. При этом следует иметь в виду, что закон не предусматривает права обвиняемого выбирать конкретного адвоката, который должен быть назначен для осуществления его защиты.

     9. Оказание помощи по назначению не может качественно отличаться от  оказания юридической помощи на основании соглашения, заключенного между адвокатом и клиентом. Соответственно, адвокат, оказывающий в уголовном деле помощь по назначению, обязан совершать все необходимые и достаточные действия, обеспечивающие качественную защиту клиента, соблюдение его прав и законных интересов.    

     Участие адвоката в значительном количестве уголовных дел в качестве защитника по назначению, объективно не позволяющее обеспечить своевременную и качественную юридическую помощь клиентам, недопустимо.

    10. Настоящие разъяснения вступают в силу с даты их утверждения Советом Адвокатской палаты Иркутской области, подлежат размещению на официальном сайте Адвокатской палаты в сети «Интернет» и опубликованию в «Вестнике Адвокатской палаты Иркутской области».  В силу положений подпункта 4 пункта 1                              статьи  7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» данные разъяснения  являются обязательными для применения адвокатами при оказании помощи по назначению на территории Иркутской области.