Тезисы лекции от 11.03.2020 года в Школе молодого адвоката

Лекция от 11.03.2020 г.

Актуальные проблемы арбитражного процесса

Сейчас идёт полномасштабная реформа в области арбитражного судопроизводства, некоторые её важные аспекты следует осветить в рамках данной лекции.

1) 1 октября 2019 года вступили в силу изменения процессуального законодательства, следствием которых стало упразднение института подведомственности. Были введены положения о подсудности. По сути данный институт остаётся, но в ограниченном виде.

Правило о подведомственности содержалось в ст. 150 АПК РФ, которая предусматривала положение о том, что если лицо обратилось в суд с нарушениями правила о подведомственности, то суд прекращал производство по делу. Сейчас, тот же арбитражный суд, обнаружив это должен направить дело по подсудности (в областной суд, в частности по делам из административно-правовых отношений).

Актуальность не нарушать данный принцип была высокой, т.к. порой единственным основанием для отказа в удовлетворение исковых требований, суду достаточным было установить установить, что заявитель/истец нарушил срок подачи искового заявления.

2) Была определенна сплошная кассация.

В арбитражной системе были введены арбитражные апелляционные и кассационные суды вне территориальной обусловленности.

Отныне кассационные жалобы будут передаваться в судебное заседание, минуя судейский фильтр. Вернее, судья-то по-прежнему останется, но он будет вынужден в любом случае направлять жалобу для рассмотрения по существу – при условии, что ее оформление будет соответствовать процессуальным требованиям.

Сама кассационная жалоба, несмотря на то, что она будет адресована в новый кассационный суд, должна будет подаваться через суд первой инстанции, чье решение обжалуется, - по аналогии с апелляцией. Этот суд будет выполнять формальные технические требования и направлять кассационную жалобу адресату.

В итоге при сплошной кассации судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы в любом случае состоится. Предполагается, что это повысит вероятность того, что доводы жалобы услышат.

 

 

Плюсы

Кассационные жалобы на новые приговоры суда будут рассматриваться непосредственно в судебных заседаниях, что дает осужденным второй шанс быть услышанными вышестоящим судом.

Минусы

1) Есть опасность формального рассмотрения жалоб – как и в апелляции. Не исключен «конвейер», при котором жалобы будут рассматриваться быстро, без тщательного изучения обстоятельств дела.

2) Удаленность судов кассационной инстанции повлечет для граждан дополнительные трудности и материальные затраты: транспортные расходы, оплата командировочных услуг адвокатов, поиск и привлечение в дело защитников, практикующих по месту нахождения кассационных судов.

При этом эффективность дистанционного участия граждан в судебных процессах весьма сомнительна, поскольку могут возникать технические проблемы связи, которые не позволят полноценно доносить доводы до судей.

3) Результативность рассмотрения жалоб от территориального разделения судов первой и кассационной инстанций не повысится.

В условиях жесткой централизации судебной системы, провозглашающей своей целью поддержание стабильности судебных решений, увеличение расстояния между судами не сделает судей более независимыми и беспристрастными.

3) Изменения в упрощённом производстве.

С 1 октября 2019 г. увеличен предельный размер иска для «упрощенки» — с 500 тыс. до 800 тыс. рублей для компаний и с 250 тыс. до 400 тыс. рублей для ИП (ст.6 пп.40 Федерального закона от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ, далее по тексту — Закон № 451-ФЗ).

Пленум ВС РФ разъяснил как применять «переходный» период. Так, если указанная в иске о взыскании денежных средств цена иска составляет для компаний от 500 тыс. до 800 тыс. рублей, а для ИП от 250 тыс. до 400 тыс. рублей и иск был подан до 1 октября 2019 г., то арбитражный суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке (абз.2 п.10 Постановления от 09.07.2019 г. № 26 «О некоторых вопросах применения ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ в связи с введением в действие Закона № 451-ФЗ»).

4) Изменения правил выдачи исполнительных листов, идентификации должников.

5) Изменился порядок отвода судьи (стал как в судах общей юрисдикции

К основным особенностям этой процедуры можно отнести следующее:

• При наличии оснований, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, судья обязан заявить самоотвод;
• Если этого не произошло, заявление об отводе арбитражного судьи может подать любое лицо, участвующее в деле;
• Таким же правом обладают и представители лиц, участвующих в деле;
• Основания для отвода и самоотвода на сегодняшний день одинаковы;
• Как отвод, так и самоотвод судьи должен быть мотивированным и базирующимся на достоверных фактах;
• Заявление об отводе арбитражного судьи может быть подано только до начала рассмотрения дела по существу;
• При этом заявление об отводе может быть сделано как в письменной, так и в устной форме;
• Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается председателем арбитражного суда или его заместителем;
• Вопрос об отводе одного судьи при коллегиальном рассмотрении дела разрешается этим же составом суда в отсутствие судьи, которому заявлен отвод;
• Повторное ходатайство об отводе по тем же основаниям не может быть подано тем же лицом.

ВАЖНО: лицо, заявляющее отвод, должно предоставить веские основания!

 

6) Судебный прецедент.

Важным, в рамках участия адвокатов в арбитражном процессе, является вопрос о судебном прецеденте.

Следует напомнить, что прецедент не признаётся источником права в рамках нашей правовой системы. Но вместе с тем 19 марта 2010 года, бывший Председатель ВАС РФ А.А. Иванов на третьих сенатских в Конституционном суде РФ выступил с концепцией о судебном прецеденте. Согласно этой концепции, с точки зрения исторического аспекта, постановления Пленума ВС РФ относительно судебной практики по сути дела всегда являлись судебным прецедентом.

В ст. 170 АПК РФ в качестве её мотивировки и объяснения можно только сослаться на Постановления Пленума Верховного Суда.

Так, согласно абз. 4 п. 3 ст. 170 АПК РФ м мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, на постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также на обзоры судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, прецедент имеет не только теоретическое, но и практическое значение для адвокатской практики.

В частности, лектор говорил о том, что при подготовке к делам и составлении исковых заявлений не только можно, но и сами судьи рекомендуют в обоснование заявленных требований ссылаться на подходящую судебную практику.

7) Было введено в упрощённом производстве «электронное правосудие».

Согласно Федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства" от 25.06.2012 N 86-ФЗ было введено и урегулировано электронное обеспечение арбитражного судопроизводство, с целью упрощения производства.

 Также, с целью расширения процедуры и критериев рассмотрения дел в арбитражном процессе было принято Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве". (глава 25)

Дела, рассматриваемые в порядке «упрощёнки» урегулированы в ст. 227 АПК РФ (обязательна для изучения!!!).

Порядок подачи документов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды и суды общей юрисдикции изменился в 2017 году. Граждане и юридические лица могут подавать обращения (исковые заявления, ходатайства, жалобы и другие документы) в виде электронных документов и электронных образов (скан-копий) (Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти"). Их подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью. Получить такую подпись можно в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи России. Электронная подпись также понадобится для подтверждения личности при регистрации в системах "Мой Арбитр" и на портале ГАС "Правосудие".

Интернет-сервисы "Мой Арбитр" и ГАС "Правосудие" позволяют направлять в суд электронные документы и электронные образы (скан-копии) бумажных документов.

Электронный документ создают в форматах PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT – если он содержит текст и в форматах PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF – если он графический.

Согласно п. 2.3.5 Порядка подачи в ВС РФ документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Председателя ВС РФ от 29 ноября 2016 г. № 46-П, далее – Порядок), п. 2.3.5 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Судебного департамента при ВС РФ от 27 декабря 2016 г. № 251), п. 2.3.5 Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. приказом Судебного департамента при ВC РФ от 28 декабря 2016 г. № 252) электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Ее можно получить только в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязи России.

Поставить усиленную квалифицированную электронную подпись на электронном документе вправе только лицо, указанное в тексте документа.

Электронный образ (скан-копию) создают путем сканирования бумажной версии документа. Электронный образ заверяют простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2.2.5 Порядка, п. 2.2.5 Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, п. 2.2.5 Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью электронный документ и электронный образ по юридической силе равнозначны бумажному документу.

 

 

!ПРАВИЛО ПОДАЧИ ДОКУМЕНТОВ В АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ:

Судопроизводство в арбитражных судах (в соответствии с АПК РФ) предполагает подачу документов через личный кабинет в системе "Мой арбитр" (https://my.arbitr.ru/#index).

Регистрацию можно пройти либо в самой системе путем создания упрощенной учетной записи, либо через ЕСИА (см. выше).

Обращение и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в арбитражный суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

При этом в случаях, когда этого требует АПК РФ скан-образы подписывают только усиленную квалифицированную электронную подпись. Такие случаи перечислены в предыдущем разделе.

Рассмотрим, как подать документ через систему "Мой арбитр". После входа в личный кабинет нужно выбрать вид обращения, например "Иск (заявление)" в разделе "Заявления и жалобы", указать наименование арбитражного суда, в который подается заявление, и выбрать суд из предложенного перечня.

Затем устанавливают процессуальное положение (истец, ответчик и т.п.) и заполняют предложенную системой форму, в которой проставляют наименование организации или ФИО физлица, адрес места работы, регистрации по месту жительства или местонахождения, категорию организации; ИНН, ОГРН, адрес и т.д.

Далее прикрепляют отсканированные документы: сначала заявление (ходатайство, жалобу), а затем приложения (при их наличии).

В конце процедуры нажимают кнопку "Отправить".

После отправки документов пользователь получит в личном кабинете и на указанный при регистрации адрес электронной почты уведомление об их поступлении в информационную систему, содержащее дату и время поступления. Его можно использовать как подтверждение соблюдения процессуальных сроков.

Работники суда проверят документы на предмет установления, адресованы ли они суду, доступны ли для прочтения, оформлены ли в соответствии с Порядком. После проверки работники суда отправят пользователю системы уведомление об их получении либо уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд.

Обратите внимание, что порядками подачи документов в ВС РФ и в арбитражные суды установлен открытый перечень причин, по которым документы не могут считаться поступившими в суд.

Также отметим, что суд вправе предложить заявителю представить оригиналы поданных документов (п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 12), в том числе, направленных в качестве доказательств (ч. 3 ст. 75 АПК РФ).